按照中央和省委的总体部署，根据《中共石家庄市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（石发[2009]7号）和《中共石家庄市委印发〈关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的具体实施方案〉的通知》（石字[2009]15号）精神，结合教育实际，从2009年3月开始，到2009年8月基本结束，在市教育局机关、直属学校（事业单位）各级领导班子和广大党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下实施方案：
　　一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大科学理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义理论必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动我市教育科学发展，提升整体形象的重要机遇，是加强党员干部思想作风建设的迫切需要。
　　二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则　　
　　（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，以建设教育强市、办好人民满意的教育为目标，以思想作风建设为保障，全面加强党的建设，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
　　（二）目标要求。按照中央、省委、市委关于学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，市教育局机关、直属学校（事业单位）领导班子和广大党员干部要进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。结合教育实际，学习实践活动要努力实现“理清发展思路、解决一批问题、实现三个转变、促进四个提升”的具体目标，即：理清教育科学发展思路；解决一批影响和制约教育科学发展的突出问题；实现思想观念、发展方式、工作作风的转变；促进教育质量提升、教育协调发展水平提升、党员干部队伍素质提升、教育整体形象提升。
　　（三）主要原则。
　　1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部深刻领会和把握科学发展观的精神实质，继续巩固和深化解放思想大讨论成果，进一步更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对科学发展的重大问题进行重新审视，形成新的共识。
　　2、突出实践特色。紧紧围绕主题，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大一系列重大部署结合起来，与建设教育强市结合起来，与巩固扩大“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动成果结合起来，与开展“干部作风建设年”活动结合起来，真正达到解决问题、推动工作、促进教育科学发展的目的。
　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，虚心向群众学习，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，吸收群众参加评议和测评，努力把学习实践活动打造成“群众满意工程”。
　　4、正面教育为主。引导广大党员干部特别是各级领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的问题，深刻分析原因，认真总结经验教训，进一步统一思想，形成共识，凝心聚力，推动发展。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，注意保护党员干部的发展积极性。
　　5、实施分类指导。周密谋划，合理安排，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。既要突出领导班子和党员领导干部这个重点，又要保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。
　　三、开展学习实践活动需要解决的突出问题
　　解决突出问题既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。结合教育实际，学习实践活动要以“强化省会意识，转变工作作风，坚持教育科学发展，办好人民满意教育”为主题，着力解决好以下六个方面的突出问题。　　
　　（一）着力解决科学发展观念不牢、以人为本意识不够强的问题。有的党员领导干部科学决策、民主决策、改革创新、统筹协调教育发展的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力有待进一步提高，以人为本的意识有待进一步强化，育人以生为本、办学以师为本、发展以民为本的措施还不够有力。有的党员干部讲党性、重品行、作表率的自觉性有待进一步加强，有的党员干部与群众的联系还不够密切，为学生服务、为教师服务、为群众服务的意识淡薄。
　　（二）着力解决教育与我市经济社会发展不相适应、人才培养质量不够高的问题。教育观念需要进一步更新，素质教育理念还不能内化为教育工作者的自觉行动，基础教育应试教育的倾向仍然严重，培养全面发展、具有创新精神和实践能力人才的机制有待进一步完善。职业教育与当地经济发展结合得不够密切，职业学校基础能力不高，人才培养质量和数量与社会需求不相适应；高等教育办学层次和质量有待进一步提高，服务全市社会经济发展的能力还不够强。
　　（三）着力解决教育发展和政务环境不优、改善和服务民生的措施不够完善、群众关注的热点难点问题解决不够到位的问题。教育行政审批和收费项目有待进一步清理和规范，程序有待进一步简化。目前，教育系统不同程度的存在职能交叉、职责不清、检查评比多、表彰奖励多等问题。教育的改革与发展仍不能满足人民群众日益增长的教育需求，农村教育发展还不够快，农村学校基础设施较差、办学水平不高，师资队伍素质不高、队伍不稳、师资补充机制不健全等问题突出。义务教育发展仍存在不均衡现象，区域之间、城乡之间、校际之间在办学条件、师资队伍、管理水平等方面存在差异，城市学校“大班额”和择校问题依然突出。中小学生课业负担过重现象仍然存在，影响了学生身心健康发展。普通高中贫困生资助制度尚未建立。有的党员干部社会责任感不强，不顾群众利益，乱招生、乱办班、乱收费，如招生中有的虚假宣传，不择手段恶意竞争，不仅干扰了招生秩序，而且损害了教育系统形象，影响社会稳定。有的教师职业道德建设力度不够，个别教师从事有偿家教、教书不育人。
　　（四）着力解决推进教育科学发展的体制机制不够健全、制度措施不够完善的问题。教育经费投入还不能适应教育事业发展需要，农村义务教育经费保障机制仍有待进一步完善，中小学校舍维修改造长效机制在一些地方仍未得到较好落实。校长和教师队伍的任用、聘用、管理、培养、交流、考核体系和措施还不完善，工作力度还不够大。学生评价机制有待创新。各级各类学校办学水平的评估仍不够科学、全面。促进民办教育发展、规范民办学校管理的制度措施有待进一步加强。
　　（五）着力解决一些党员领导干部和党员干部省会意识不强、思想不解放、改革开放意识不强的问题。有的党员干部缺乏省会意识、一流意识、创新意识，工作标准低，争先进位差，不能把自身的工作放到全省、全国先进标准中去衡量和要求，工作常年无起色；有的党员干部思想不解放，观念陈旧，惯性思维，缺乏新思路、新方法、新举措，特别是用科学发展观指导实践、解决问题能力不强，谋求发展的思路不清，解决问题的办法不多。
　　（六）着力解决一些党员领导干部和党员干部责任意识不强、作风不扎实、模范作用发挥不充分、基层组织建设薄弱的问题。有的党员干部责任心不强，精神状态不佳，工作不思进取，得过且过，敷衍应付，对存在的问题听之任之、麻木不仁、报喜不报忧。有的党员干部作风漂浮，心浮气躁，遇事推诿扯皮，工作效率低下。有的党员干部政治敏感性差，缺乏大局意识、忧患意识，政令不畅通，驾驭复杂局面、协调利益关系、处置突发事件能力欠缺。有的党员干部组织纪律观念不强，迟到早退，擅自离岗，出工不出力，工作时间上网聊天打游戏，上班不务正业办私事、打扑克打麻将。有的基层党组织思想建设、组织建设、作风建设不够，“三会一课”制度坚持得不好，党组织凝聚力和战斗力不强，组织党员活动不够，不能发挥党员先锋模范作用。有的党员领导干部政治上不坚定，民主集中制坚持得不好，搞“一言堂”，作风不民主，言行不一，忙于应酬，不能认真听取他人的意见，不能深入基层听取群众呼声，不敢触及深层次和敏感问题，不敢旗帜鲜明和歪风邪气做坚决斗争。
　　各单位党组织要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题的原则，对照共性问题，结合实际，找准、解决本单位的突出问题。
　　各单位党组织要抓好市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见》和市委《关于加强领导班子和干部队伍思想作风建设的决定》的贯彻落实。强化党员干部省会意识，增强服务省会、建设省会、率先发展的观念，努力提升省会的首位度。增强党员干部的创新精神和开放意识，强力推行“完成任务是硬道理，拒绝理由”的工作理念。实行严格的目标责任制，形成无缝责任链条。实行严格的督查制，及时发现和处理干部作风中存在的突出问题。实行严格的问责制，对发生问题和不作为、乱作为、慢作为的加大问责和处置力度。推行群众评议、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰等制度，形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。进一步贯彻落实“三会一课”制度，加大对广大党员的教育管理，深入开展“短板攻坚工程”，全面提升基层组织建设水平，为推动教育科学发展提供坚强的组织保证。　　
　　四、开展学习实践活动的范围对象、方法步骤和工作要求
　　（一）范围对象。学习实践活动按照党组织的隶属关系确定，以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加（包括离退休党员）。
　　（二）方法步骤。开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省、市委有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，结合本单位实际，明确开展学习实践活动的重大意义、活动主题、目标要求和方法步骤，制定切实可行的实施方案。开好动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话。学习实践活动按照3个阶段，12个环节有序推进。
　　第一阶段：学习调研阶段（2009年3月初至4月底）。本阶段着眼于加强理论武装、初步查找问题、形成科学发展共识，重点抓住组织学习培训、开展调查研究、巩固扩大主题教育成果、深化解放思想大讨论、开展科学发展文化建设五个环节，抓好以下具体工作：
　　1、组织学习培训
　　（1）开展重温“两个务必”教育活动。结合纪念党的七届二中全会在西柏坡召开60周年，开展以“牢记两个务必，转变工作作风，推动科学发展”为主要内容的革命传统教育和理想信念教育。
　　（2）多种形式组织学习。按照省委、市委要求，集中学习时间为7天。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨、干部讲坛等形式，组织广大党员干部开展学习。要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习《向中央政治局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告》，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，学习市委八届四次全会精神、十二届人大二次会议精神和市委、市政府各项重大工作部署。学习省委书记张云川在全省“干部作风建设年”活动动员会上的讲话精神，学习省委副书记、市委书记车俊在全省第二批学习实践活动动员会上的讲话，在全市“干部作风建设年”活动动员会上的讲话和第一批学习实践活动动员会上的讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要注意抓好党委（党总支、党支部）理论中心组的集中学习。在集中培训的基础上，以党支部为单位开展专题研讨。对流动、离退休、年老体弱等不能参加正常学习培训的党员，上门送学，力争实现党员学习全覆盖。参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章，对年老体弱、行动不便党员不作硬性要求。要坚持把学习提高贯穿活动始终，紧密联系自身思想、工作、作风等方面的实际，加强对科学发展观理论的经常性学习和思考。
　　2、开展调查研究
　　从2月中旬开始，各级领导班子和党员领导干部要以“三问三议”为主要内容广泛深入的开展调研活动，即问政于民，议如何科学发展；问需于民，议如何和谐发展；问计于民，议如何率先发展。研究确定一批调研专题，由党员领导干部带头开展调查研究，听取群众意见、发现存在问题、总结新鲜经验，认真撰写调研日记，努力形成一批有份量、有价值的专题调研报告。通过集中研讨、召开调研成果交流会、举办干部学习论坛、组织党员干部恳谈会等形式，结合理论学习收获、考察调研成果以及征求到的意见建议，开展交流研讨，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解和认识，努力探求推进科学发展的方法和途径。同时，在党员和群众中广泛开展“我为石家庄发展献良策”活动，广泛征求各方面意见建议，查找出影响和制约本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，由专人梳理汇总并提出解决问题的意见建议，形成征求意见建议及问题梳理汇总报告，为各级领导班子和党员领导干部分析查找解决问题和工作决策提供参考。
　　3、巩固扩大“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育成果
　　4月上旬，在深入调研基础上，各单位要对去年开展的“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动进行一次“回头看”，认真检查整改方案各项任务目标的落实情况，制度机制的建立完善情况，深入查找和解决主题教育活动的遗留问题，做好主题教育活动与学习实践活动的有效衔接，对于没有整改完成的目标任务，要切实采取有效措施，确保整改任务的全面完成。同时，结合“干部作风建设年”活动，围绕改进作风、增强党性修养，塑造为民、务实、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”教训，在党员干部中组织开展警示教育，深刻查找党性党风党纪方面存在的突出问题，明确努力方向。
　　4、深化解放思想大讨论
　　（1）深化解放思想大讨论制定践行科学发展观目标要求。4月中旬，各单位要以“强化省会意识，转变工作作风，坚持教育科学发展，办好人民满意教育”为主题，以作风建设为保障，开展深化解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，结合本职工作，牢固树立科学发展理念、发展思路和发展举措，进一步明确发展目标。讨论中要结合学习调研和自身实际、岗位特点、工作目标等，分别制定领导班子和党员领导干部“践行科学发展观目标要求”，使科学发展观的要求地方化、部门化、目标化、具体化。对一般党员不作具体要求。领导班子“践行科学发展观目标要求”要利用不同方式予以公布，并坚持把“践行科学发展观目标要求”贯穿活动始终，以领导班子和党员领导干部的实际行动，确保将学习实践活动搞成群众满意工程。
　　（2）优化发展环境推行服务承诺。认真落实市委、市政府结合“干部作风建设年”提出的“优化环境年”和“十个一”工程，建好“八项制度”，结合科学发展观的新要求和职能特点，从完成目标任务、强化机关效能、简化办事程序、提高服务质量、为民办实事等方面，制定贯彻落实科学发展观的便民服务承诺。服务承诺要与职能特点和工作目标责任相结合，将目标任务、完成时限和责任人等内容，定性定量进行承诺。要与为群众办实事相结合，对改善民生和关系群众生活等方面拟办的实事好事，以及责任人和完成时限等内容进行承诺。要与加强制度机制建设相结合，对已实行一次性告知、首问责任制等制度进行完善，公开办事程序和内容，进一步提高工作效率、效能和效果。服务承诺通过一定方式向社会公布，接受群众监督。
　　5、开展科学发展文化建设
　　在学习实践活动中，要通过举办特色活动、组织文艺演出等多种渠道和形式，大力开展科学发展文化建设。一是加强阵地建设。各单位要根据自身职能特点，利用文化建设阵地，悬挂充分体现学习实践活动和干部作风建设年活动内容的文化展牌，将学习实践活动的工作机构、规章制度、流程图和各阶段活动进度等进行上墙；二是组织开展迎接建国60周年系列活动。通过回顾石家庄的发展变化和创业历程，深化科学发展的思想认识，激发党员干部的创业热情；三是组织开展多种群众文化活动。组织开展书画摄影展览、文艺演出等群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，引导广大干部群众认识到石家庄的发展变化，并积极参与到学习实践活动中来；四是开辟宣传专栏。运用电子屏幕、宣传橱窗、校园网等进行广泛宣传，弘扬科学发展的先进典型，交流先进经验；五是开展征集科学发展文化警语活动。各单位要紧密结合领导班子建设、干部队伍建设、文化建设，组织党员干部广泛撰写科学发展文化警语，在单位明显位置开辟宣传阵地，并对优秀文化警语属名报市委学习实践活动领导小组办公室；六是开展“我与科学发展”征文活动。广泛征集普通党员干部和群众践行科学发展观的先进事迹和典型，以及普通党员干部和群众对石家庄市发展变化的体会和认识；七是广泛开展“科学发展争先创优”活动，在普通党员干部中广泛开展“科学发展见行动”活动，组织广大党员干部从具体工作做起，从自身生活做起，从小事做起践行科学发展观，以实际行动为建设繁华舒适现代一流的省会城市增光添彩。通过开展上述活动，使全市广大党员干部和群众进一步深刻理解科学发展理念，入脑入心，并转化为自觉行动，形成全市上下学习科学发展观、实践科学发展观的浓厚氛围。
4月底前各单位要对学习调研阶段活动开展情况进行阶段总结，并对下一阶段活动进行安排部署。
　　第二阶段：分析检查阶段（2009年5月初至6月底）。本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，重点抓住聚焦解决问题、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议四个环节，抓好以下具体工作：
　　1、聚焦解决问题
　　5月15日前，要对学习调研阶段汇总梳理出来的意见建议，组织党员干部和专家学者进行分析、归纳和筛选。在此基础上，组织召开党委（党总支、党支部）扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论，围绕活动主题，深入开展“六比六查六推动”活动，一是与科学发展理念相比，查思想解放程度深不深，推动思想观念进一步更新；二是与先进地区发展水平相比，查发展目标科学不科学，推动发展水平进一步提升；三是与率先发展要求相比，查发展思路清不清，推动发展速度、质量和效益进一步提高；四是与科学发展要求相比，查制度机制完善不完善，推动发展环境进一步优化；五是与提高干部执行力要求相比，查工作措施得力不得力，推动工作效能进一步提升；六是与新形势新任务要求相比，查干部工作作风实不实，推动党员干部队伍建设特别是政务环境建设再上新水平。通过这一途径，反思查找在各方面存在的不符合或制约科学发展的突出问题，以及党性党风党纪方面群众关心的、反映强烈的突出问题，形成《聚焦解决问题报告》，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告、党员领导干部民主生活会发言材料打好基础。对于聚焦归纳梳理出来的问题，当前能够解决的，抓紧时间尽快解决；一时解决不了的，制定出解决方案，限期加以解决。
　　2、召开领导班子专题民主生活会
　　5月31日前，各单位领导班子要以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展”为主题召开专题民主生活会。民主生活会前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要谈心交心，沟通思想，党员领导干部要认真听取群众意见，结合思想、工作实际撰写发言材料，发言材料要经党委（党总支、党支部）主要负责同志审核把关；民主生活会上，要紧紧抓住解决突出问题这个核心，认真查找、分析领导班子和个人身上存在的不符合科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及工作作风方面存在的突出问题，特别要注意联系思想和工作实际，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题、分析原因，认真开展批评与自我批评，努力统一思想、形成共识。主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。民主生活会后，各单位民主生活会情况报告要及时上报市教育局学习实践活动办公室。要组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重生活会，对领导班子专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
　　3、形成领导班子分析检查报告
　　6月15日前，各单位领导班子要充分运用学习调研、征求意见、深化解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写好领导班子分析检查报告，要抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路、解决阻碍科学发展的突出问题这个重点，实事求是地分析问题存在的主客观原因，明确改进和推动科学发展的主要方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，切实把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，避免写成工作总结或工作报告，使分析检查报告成为本单位推动科学发展的指导性文件。党组织主要负责同志要全程主持研究撰写工作，努力提高分析检查报告的质量和水平。领导班子分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，对事关发展全局的重大问题应组织有关专家学者进行科学论证。根据征求到的意见和专家论证结果，召开党委（党总支、党支部）扩大会议充分研究讨论，反复修改完善。领导班子分析检查报告要报送主管领导审阅。
　　4、组织群众评议
　　领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求本单位干部职工、上下对口部门和服务对象代表等有关方面的意见，认真接受群众评议，评议工作要在6月底前完成。参加评议人员要着重从“对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行”等方面，对分析检查报告进行评议。群众评议结果和评议中提出的正确意见要充分运用到领导班子分析检查报告的修改完善中。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等方式进行。群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果通过会议或书面形式在一定范围内进行公布，同时，将分析检查报告和评议结果报上级实践活动领导小组办公室备案。
　　6月底前各单位要对前一阶段活动开展情况进行阶段总结，并对下一阶段的活动开展进行安排部署。
　　第三阶段：整改落实阶段（2009年7月初至8月底）。本阶段着眼于解决突出问题、完善体制机制，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节，抓好以下具体工作：
　　1、制定整改落实方案
　　各单位要根据领导班子分析检查报告，在7月上旬制定完成领导班子整改落实方案。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位，使整改落实工作有章可循、有据可依。要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。整改落实方案要增强针对性，注重操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求，明确分管领导、分管部门。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出分阶段解决的目标。形成整改落实方案后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
　　2、集中解决突出问题
　　坚持把解决突出问题贯穿活动始终，做到边学边改、边查边改、边整边改。各单位也要结合自身实际，对查找的问题认真进行整改，对通过努力能够解决的，要积极创造条件，限期解决；对暂时不具备解决条件的，要明确责任，分步解决，力争在活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成一批惠及于民的实事好事。特别要结合干部作风建设年活动，着力解决干部作风方面的突出问题，完善干部作风建设的各项制度，打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。
　　3、完善体制机制
　　整改落实方案制定完成后，在8月底前，各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新，完善各项规章制度，紧密结合本单位实际，建立健全体现科学发展要求的机制制度，努力形成一批重要成果；按照科学发展观的要求，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。要着重健全完善为基层和群众解决实际问题，多为群众办实事、办好事的制度机制。同时，坚持把完善创新体制、机制、制度贯穿始终，根据学习调研中发现的问题、分析检查中制定的措施、整改落实中遇到的新问题，不断完善创新有关体制、机制、制度，以促进科学发展、和谐发展。
　　学习实践活动基本结束时，各单位要切实做好群众满意度测评。8月下旬对学习实践活动开展情况进行总结，并采取适当方式向党员、群众通报。各单位要制定周密的测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准，界定参评人员，认真做好准备工作。测评可采取召开测评大会和无记名投票等方式进行，测评结果要在本单位进行公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保各类问题得到有效解决。
　　学习实践活动结束后，各单位要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对本单位学习实践活动的成效做出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经党委（党总支、党支部）讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时报市教育局学习实践活动领导小组办公室。
　　（三）工作要求。学习实践活动中，各单位在准确把握各阶段重点环节的同时，要坚持“五个贯穿始终”：一是坚持把学习提高贯穿始终；二是坚持把践行科学发展观目标要求贯穿始终；三是坚持把“三问三议”贯穿始终；四是坚持把解决问题贯穿始终；五是坚持把完善创新体制、机制、制度贯穿始终。
　　五、切实加强对学习实践活动的组织领导　　
　　开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。各单位党组织要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，坚持进度服从质量，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把学习实践活动抓紧抓好。
　　1、加强领导，精心组织。成立市教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。各单位也要成立学习实践活动工作机构。主要负责同志发挥表率作用，带头学习，带头实践，积极参加领导班子和所在党支部的活动。党员领导干部要结合工作分工确定联系点。市教育局组建学习实践活动指导检查组，指导和督促检查各单位的学习实践活动。
　　2、统筹安排，突出重点。把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展学习实践活动与做好业务工作统筹兼顾，两手抓、两促进、两不误。开展学习实践活动，既要全面要求，又要突出每个阶段的重点。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
　　3、探索创新，实事求是。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，把改革创新贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层和群众的首创精神，大胆探索创新，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。按照活力在基层，创新在基层，精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。同时，学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。
　　4、舆论引导，营造氛围。做好舆论宣传和引导工作，充分利用简报、宣传橱窗、校园网等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
　　直属学校（事业单位）要根据本方案的要求，结合本单位实际，制定具体工作方案和每一阶段工作计划，报市教育局学习实践活动领导小组办公室备案。